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    規劃引領 建管并重 河南持續加強老年人體育健身場地建設 

    隨著我國人口老齡化程度進一步加深,老年人的體育健身需求不斷擴大,想運動、能運動、愛運動和我運動、我快樂、我健康、我幸福已成為老年人一種生活方式,老年人體育健身需要有能夠滿足老年人體能特點的體育健身場地和設施。因此,建設好、使用好、管護好老年人體育健身場地設施對于促進老年人體育事業發展十分重要。

    在第九屆全國老年人體育科學大會上,中國老年人體育協會特邀副主席、河南省老年人體育協會主席王保存進行了題為《規劃引領 建管并重 持續加強老年人體育健身場地建設》的典型發言。

    自2014年河南啟動老年人體育場地建設以來,共在全省建設了420余塊老年人體育健身場地,實現了縣級以上全覆蓋、鄉鎮項目持續落地。十年來,河南省老年體協做到了老年人體育健身場地年年有項目,年年有資金,年年有發展,有效提升了老年體育組織建設和活動開展的水平和質量。

    提升站位,高度重視老年人體育健身場地建設

    提高認識,切實增強責任感和使命感。黨的十八大以來,黨中央先后把全民健身、積極應對人口老齡化、健康中國上升為國家戰略。河南省老年體協敏銳的把握到了黨和國家對老年人身體健康的重視,深刻領會黨和國家的政策要求,緊密結合老年人的體育健身需求,從2013年就開始思考謀劃老年人體育健身場地建設,積極爭取省委、省政府和省體育局的重視和支持,切實發揮好老年體協的參謀助手和橋梁紐帶作用。

    平頂山市城鄉一體化示范區和諧路體育健身游園

    爭取政策,有效解決建設經費來源問題。在省體育局和省老年體協的深入調研和積極爭取下,2013年9月,河南省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于加強老年人體育工作的意見》,明確提出“老年人體育健身場地設施是發展老年人體育事業的必要條件和重要保障,要將老年人體育健身場地設施建設納入城鄉建設規劃,作為全民健身場地設施建設的重要組成部分進行統籌安排”。隨后,河南省體育局印發的《關于做好貫徹落實〈省委辦公廳 省政府辦公廳關于加強老年人體育工作的意見〉工作的通知》要求,“每年按照省本級體彩公益金用于全民健身資金6%-8%的比例,提出具體金額,由省老年人體育協會專項用于老年體育事業的發展”。十年來,省體育局每年拿出體彩公益金3000至5000萬元作為引導資金,用于老年人體育健身場地建設。省住建廳出臺政策,明確要求全省各級城鄉規劃主管部門將老年人體育健身活動場所及設施建設納入城市、鄉鎮總體規劃和村莊(社區)規劃的用地指標體系,作為強制性內容,與審查、審批新建、改建、擴建居住區等項目同步推進。省轄市以下各級地方黨委政府也都結合實際,出臺了相關規定,依靠政府投入解決問題的模式,得到了保障落實。

    多措并舉,有效推進老年人體育健身場地建設

    我們堅持圍繞中心、服務大局、拓展老年人體育健身場地建設空間的發展思路,從多個層面制定措施,重點推進縣級和農村鄉鎮老年人體育健身場地建設,在推進落實方面形成了工作合力。

    抓規劃調研,切實解決建設用地難題。河南省老年體協將場地部設為協會4個內設部門之一,專職負責場地項目的考察指導和規劃落實,常年奔赴基層一線,對申報項目進行實地調研,對土地、規劃、資金情況以及周邊老年人的健身需求進行綜合性的分析論證,確保項目能按期保質完工、能順利投入使用、能適應群眾需求。指導各地在新建、改建老年人體育健身場地項目過程中,利用舊廠房拆遷改造、開辟荒山荒地、清理垃圾堆、回填廢棄塘坑等方式,有效解決了建設用地難題。

    抓示范引導,提高場地服務供給水平。針對老年人的身體狀況、運動能力、運動特點和運動項目,引入智慧化健身項目,大力實施“3+X”建設模式(即:健身廣場、健身步道、健身路徑+其他“適老化”健身項目),使每個場地運動項目功能達到20余項,建設標準越來越高,示范效應越來越好,推動了《河南省體育局關于進一步做好老年體育工作的通知》等政策的落實,使體育場館的“適老化”功能不斷完善。

    武陟喬廟鄉體育公園

    抓多元投資,動員社會力量參與建設。自2014年以來,共規劃建設大中小型不同規模老年人體育健身場地420余塊,總投資9.18億元,其中省投資金4.07億元,帶動地方政府和社會投資5.11億元,形成了政府主導、社會參與的多元化投資格局。2023年,開封市老年體協爭取政府資金1.1億元投資興建的開封市老年人體育活動中心順利開工,建成后將在全省發揮示范引領作用。

    抓機制建設,進一步增強工作積極性。將場地建設落實情況納入河南省老年體育“五動機制”考核(即:組織推動、展示拉動、典型帶動、創新驅動、宣傳鼓動),將按期完工、場地維護、場地管理、自建項目列為加分項;對于下達的老年人體育健身場地項目出現挪用資金、違規招投標等情況予以扣分,得分情況與年度表彰和經費補助掛鉤,有效提高了各省轄市老年體協的建設積極性。

    加強管護,切實提高老年人體育健身場地使用效率

    河南不僅注重建設好老年人體育健身場地,更注重使用好、管理好、維護好,持續保障老年人體育健身場地的使用效率。

    承留鎮老年健身園開園典禮

    提高使用效率。圍繞建成項目,督促項目所在地完善老年人體育組織,組織開展好日常健身和各類活動??偼顿Y2000余萬元擁有9個功能區的濟源示范區承留鎮老年健身園于2023年5月開園后,承留鎮黨委及時調整充實了老年人體育組織,開展了村BA籃球賽、廣場舞、太極拳比賽、“梨園村”戲曲大賽,實現了有組織、有人員、有場地、有活動。

    河南省航海健身園

    強化管理責任。堅持因地制宜,對項目承接單位實施了場地管理承諾負責制,由省老年體協和項目承接單位、所在地體育主管部門、老年體協共同簽訂場地管理承諾書,由項目承接單位具體負責建成場地的管理工作,懸掛開放須知公告,規范開放時間等相關事宜。

    明確維護要求。省老年體協專門印發通知,對省資助建設的老年人體育健身場地管理維護進行規范,切實提高老年人體育健身場地的管護水平和使用效益。針對各市城區使用頻率較高的門球場、健身步道、健身廣場等場地存在年久失修、缺乏經費等困難,明確主體責任,采取有效措施,加強老舊場地的維修保養,有效解決了老年人體育健身場地老化問題和安全隱患。

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